רשות המסים פרסמה היום (שלישי) מחקר מזעזע המגלה את היקפה האמיתי של תופעת פיצול העסקאות המלאכותי - תופעה שגרמה לקופת המדינה להפסד של כ-2.2 עד 3 מיליארד שקלים במע"מ בלבד בשנת 2025. המחקר, שנערך על ידי החטיבה לתכנון וכלכלה ברשות המסים, מצביע על הסטה של עסקאות בהיקף של 12.2 עד 16.4 מיליארד שקלים מתחת לסף הדיווח של מערכת חשבוניות ישראל.
על פי הממצאים, כ-45% מאובדן המס המשוער - סכום של כ-1 עד 1.3 מיליארד שקלים - נובע מענף הבנייה בלבד. רשות המסים מבהירה כי מדובר בעדות נוספת להיקפים העצומים של הכלכלה השחורה המתקיימת בענף זה, תופעה שמזיקה לכלל משלמי המסים בישראל.
גידול חד בעסקאות מתחת לסף
המחקר התבסס על ניתוח נתונים שדווחו למע"מ בשנים 2021 עד 2025, כאשר הממצאים מצביעים על גידול דרמטי בשנת 2025 לעומת השנים הקודמות. נרשמה עלייה משמעותית בכמות החשבוניות שסכומן נע בין 15 אלף שקלים ל-20 אלף שקלים - כלומר, מעט מתחת לסף של 20 אלף שקלים שמעליו חלה באותה שנה חובת קבלת מספר הקצאה במערכת חשבוניות ישראל.
כזכור, מערכת חשבוניות ישראל החלה לפעול במאי 2024 במטרה להילחם בתופעת החשבוניות הפיקטיביות - פעילות עבריינית שבמסגרתה מופקות חשבוניות עבור עסקאות שלא בוצעו כלל, כדי לאפשר למקבלי החשבוניות להזדכות על המס הגלום בהן. המערכת מפיקה בזמן אמת מספרי הקצאה לחשבוניות מס, וללא מספר הקצאה לא ניתן להזדכות על המס בעסקאות מעל הסף שנקבע.
פיצול מלאכותי - עבירה פלילית
רשות המסים מדגישה כי פיצול מלאכותי של עסקה הינו בניגוד לחוק ומהווה עבירה פלילית. התופעה מתבטאת בכך שמפיצי חשבוניות פיקטיביות מפצלים עסקאות לסכומים קטנים יותר, מתחת לסף הדיווח, במטרה לעקוף את מנגנון האכיפה ולהמשיך בפעילות העבריינית שלהם.
בשנת 2025 עמד הסף על 20 אלף שקלים, והחל מה-1 בינואר 2026 הוא ירד ל-10,000 שקלים. המחקר מתפרסם יום למחרת היום שבו הונמך הסף ל-5,000 שקלים - צעד שנועד להקשות על התחמקות מאכיפה באמצעות פיצול עסקאות.
ענף הבנייה - האחראי המרכזי
הממצאים מצביעים על כך שענף הבנייה הוא האחראי המרכזי לתופעה, כאשר כמעט מחצית מאובדן המס המשוער נובע מענף זה. על פי מבצעי אכיפה שבוצעו לאחרונה, גורמי פשיעה משתלטים באופן שיטתי על פרויקטי בנייה, סוחטים קבלנים וכופים עליהם שירותים שונים - כל זאת תוך שימוש בחשבוניות פיקטיביות.
המחקר מדגיש כי כ-75% מההסטה נובעת מעסקאות שאין להן הצלבה - כלומר, שני הצדדים לא דיווחו על העסקה כנדרש. עובדה זו מחזקת את ההערכה שמדובר בפעילות פיקטיבית ולא בעסקאות לגיטימיות של עוסקים נורמטיביים.
המלצה: דיווח מהשקל הראשון
למרות שהורדת הסף צפויה להקשות על פיצול עסקאות, החוקרים ברשות המסים ממליצים לשקול דרישת אישור ממערכת חשבוניות ישראל מהשקל הראשון. לדבריהם, רק כך ניתן יהיה לסגור את הפרצה באופן מלא ולמנוע את המשך הפעילות העבריינית.
יצוין כי המחקר מהווה אומדן חסר, שכן הוא אינו כולל נזקים נוספים למס הכנסה, ביטוח לאומי ומיסים נוספים שנגרמים כתוצאה מפעילות הכלכלה השחורה. ההערכה היא שהנזק הכולל למשק גבוה בהרבה מהסכומים שפורסמו.
0 תגובות